1. Кто имеет право получения в регистрирующих органах зарегистрированных учредительных документов (изменений и дополнений в учредительные документы, свидетельств о государственной регистрации) субъектов хозяйствования, и какие документы при этом необходимо предъявлять?

2. Какие действия необходимо предпринять в случае утраты удостоверения руководителя?
Правомерно ли требование отдельных регистрирующих органов в части обязательного опубликования в этих случаях объявлений об утере удостоверений руководителя в газете "Рэспублiка"?

Гродненский городской исполнительный комитет

1. Исходя из анализа актов законодательства, регламентирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не выявлено нормативных положений, четко определяющих состав субъектов, имеющих право получения в регистрирующих органах зарегистрированных учредительных документов (изменений и дополнений в учредительные документы, свидетельств о государственной регистрации) субъектов хозяйствования.

При этом, в части определения таких лиц применительно к вновь создаваемым субъектам хозяйствования (до момента фактического формирования соответствующими организациями их исполнительных органов), считаем правомерным получение зарегистрированных учредительных документов (свидетельств о государственной регистрации) отдельными субъектами, входящими в круг лиц, требование об обязательном присутствии которых в регистрирующем органе в момент предоставления документов для государственной регистрации установлено пунктом 22 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29) (далее – Положение).

В данном случае, по нашему мнению, учредительные документы (свидетельства о государственной регистрации) могут быть получены также представителями указанных лиц, уполномоченными в установленном порядке на совершение названных действий.

В отношении организаций, исполнительные органы которых к моменту получения документов в регистрирующем органе фактически сформированы, считаем необходимым отметить, что специальная правоспособность юридических лиц в области гражданских правоотношений, обеспечивающая возможность осуществления ими предпринимательской деятельности, фактически реализуется в форме конкретных юридически значимых действий, совершаемых в установленном порядке представителями юридического лица: руководителем (исполнительно-распорядительным органом) юридического лица, действующим на основании учредительных документов, либо лицом, действующим на основании доверенности, выданной от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами.

При этом, отличительным признаком установленной процедуры осуществления юридически значимых действий от имени юридического лица его руководителем (исполнительно-распорядительным органом) является совершение таких действий без соответствующей доверенности.

В свою очередь, из анализа совокупности правовых норм, регламентирующих рассматриваемые отношения, не усматривается действий, полномочия по совершению которых были бы отнесены к исключительной компетенции руководителей (исполнительно- распорядительных органов) юридических лиц.

Актами законодательства не установлено изъятий в части возможности предоставления юридическим лицом иному лицу на основании оформленной в установленном порядке доверенности отдельных полномочий, предоставленных законодательством и учредительными документами юридического лица его руководителю. Данное положение в полной мере относится и к получению в регистрирующем органе зарегистрированных учредительных документов (изменений и дополнений в учредительные документы, свидетельств о государственной регистрации).

На основании изложенного, в отношении документов, подлежащих предъявлению в регистрирующем органе при получении зарегистрированных учредительных документов (изменений и дополнений в учредительные документы, свидетельств о государственной регистрации) в целях подтверждения полномочий конкретного лица, необходимо истребовать удостоверение руководителя (либо доверенность, выданную от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами), а также документ, удостоверяющий личность.

При этом в части подлежащих предъявлению в регистрирующем органе документов для подтверждения полномочий руководителя юридического лица в течение 20 дней с момента его назначения считаем возможным руководствоваться общей нормой пункта 10 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 551, в соответствии с которой такие полномочия могут быть подтверждены в указанный срок приказом о назначении на должность руководителя коммерческой (некоммерческой) организации, либо выпиской из решения общего собрания, правления или иного органа управления организации, либо трудовым договором (контрактом), либо гражданско-правовым договором.

2. Требования регистрирующих органов в части правового содержания и (или) оформления тех или иных документов, представляемых (либо предъявляемых) им субъектами хозяйствования в рамках установленной процедуры государственной регистрации, должны обусловливаться не только необходимостью подтверждения определенных законодательством сведений о фактах (обстоятельствах), имеющих значение для совершения регистрирующим органом соответствующего юридически значимого действия, но и основываться на конкретных нормах, содержащихся в актах законодательства.
В этой связи в отношении действий, подлежащих совершению в случае утраты удостоверения руководителя, следует в точности руководствоваться нормативными предписаниями пункта 9 Порядка выдачи удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 г. № 551, который предусматривает необходимость опубликования соответствующего объявления именно в периодической печати, без какой бы то ни было конкретизации печатного издания, в котором должна быть произведена публикация.

На основании изложенного считаем, что требования отдельных регистрирующих органов в части обязательного опубликования названных объявлений именно в газете "Рэспублiка", являющейся печатным органом, в котором подлежат официальному опубликованию постановления Совета Министров Республики Беларусь, распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь, правовые акты республиканских органов государственного управления в целях их вступления в силу (пункт 4 Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь, утвержденного  Декретом Президента Республики Беларусь от 10 декабря 1998 N 22), являются избыточными и не основаны на нормах законодательства, в связи с чем и в дальнейшем не должны иметь места.
В свою очередь, по нашему мнению, требование регистрирующих органов в отношении  размещения в периодической печати объявлений о признании недействительными удостоверений руководителей в случае отказа от их сдачи лицами, снятыми с соответствующей должности в установленном порядке, является обоснованным.

Официальные разъяснения Министерства Юстиции Республики Беларусь

Материал предоставлен: Министерством юстиции Республики Беларусь

Веб-источник: http://minjust.by/