Должно ли соответствующее согласие (либо уведомление) кредиторов подтверждаться регистрирующему органу при представлении ему документов на государственную регистрацию юридического лица, возникающего в результате реорганизации, и в каком порядке.
2. Обязаны ли учредители (участники) реорганизуемых хозяйственных обществ при подаче документов в регистрирующие органы представлять документы, подтверждающие уведомление кредиторов о реорганизации или согласие кредиторов на реорганизацию.
3. Распространяется ли требование о согласии кредитора, предусмотренное для перевода долга (статья 362 Гражданского кодекса Республики Беларусь), на отношения по переходу прав и обязанностей юридических лиц в результате правопреемства при реорганизации.
4. Какие правовые последствия наступают при несоблюдении требований об уведомлении (получении согласия) кредиторов на реорганизацию хозяйственных обществ
5. Вправе ли (обязаны ли) регистрирующие органы располагая сведениями о несоблюдении таких требований, отказать в регистрации реорганизуемых хозяйственных обществ, а при выявлении таких обстоятельств после государственной регистрации – ставить вопрос о признании недействительной такой регистрации.

Минский областной
исполнительный комитет

Пунктом 1 статьи 56 Гражданского кодекса Республики Беларусь на учредителей (участников) юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации возложена обязанность письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. При этом, согласно пункту 2 названной статьи, кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков.
В свою очередь, необходимость получения согласия кредиторов на реорганизацию юридических лиц (в том числе хозяйственных обществ) в качестве соответствующей гарантии прав этих кредиторов Гражданским кодексом не установлена, и предусматривается лишь нормой иного законодательного акта – статьей 24 Закона Республики Беларусь "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью".

При этом является очевидным, что отношения, связанные с реализацией прав кредиторов реорганизуемых юридических лиц, входят в предмет регулирования гражданского законодательства. В этой связи обращаем внимание на совокупность нормативных положений статьи 10 Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" и пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Республики Беларусь, согласно которым: 
Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права;
нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу, а в случае расхождения указанных актов с Гражданским кодексом действует последний.

На основании изложенного, а также в связи с тем, что указанной выше нормой пункта 1 статьи 56 Гражданского кодекса Республики Беларусь обеспечивается гарантированность прав кредиторов юридического лица при его реорганизации, считаем, что выражения иного волеизъявления (согласия) кредиторов на реорганизацию последнего не требуется.

Кроме того, оформляющие реорганизацию юридического лица передаточный акт (в случаях слияния, присоединения и преобразования) либо разделительный баланс (в случаях разделения и выделения), должны содержать положения о правопреемстве по всем без исключения обязательствам реорганизуемого юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (статья 55 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

При этом необходимо отметить, что в проекте Закона Республики Беларусь "О хозяйственных обществах" в целях обеспечения соответствия устанавливаемых им положений нормам Гражданского кодекса Республики Беларусь исключена норма о необходимости получения согласия кредиторов хозяйственного общества на его реорганизацию.

На основании высказанных аргументов считаем, что при реорганизации хозяйственного общества необходимо письменное уведомление кредиторов данного юридического лица, факт направления которого, а также факт его получения адресатами должны впоследствии документально подтверждаться регистрирующему органу в случае его требования.
Возможность такого требования обосновывается тем, что предписания (предложения) регистрирующих органов в части предоставления им заявителями тех или иных документов в рамках процедуры государственной регистрации должны быть основаны на конкретных нормах, содержащихся в актах законодательства, либо должны обусловливаться необходимостью подтверждения определенных законодательством сведений о фактах (обстоятельствах), от которых напрямую зависит суть принимаемого решения – о государственной регистрации, либо об отказе в ее осуществлении, например, в результате выявленного регистрирующим органом нарушения установленной процедуры реорганизации юридического лица.

В силу определенного Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. № 11 (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 г. № 29) (далее – Положение) разрешительного принципа государственной регистрации ответственность за принятые решения в части осуществления такой регистрации (в том числе в отношении соблюдения установленного порядка образования юридического лица вследствие реорганизации), в настоящее время возложена на регистрирующий орган, а не только на субъектов, принявших решение о реорганизации. В связи с этим названный орган должен убедиться в соблюдении соответствующего порядка.
По нашему мнению, в качестве правовых последствий несоблюдения требований об уведомлении кредиторов о реорганизации хозяйственных обществ следует рассматривать возможность отказа в государственной регистрации юридических лиц, возникающих в результате реорганизации, осуществляемого в рамках нормативных положений пункта 1 статьи 47 Гражданского кодекса Республики Беларусь – а именно вследствие нарушения установленного законодательством порядка образования таких организаций.

В отношении возможности регистрирующего органа при выявлении им факта несоблюдения требований об уведомлении кредиторов после государственной регистрации юридических лиц, возникших в результате реорганизации, ставить вопрос об отмене такой регистрации считаем необходимым высказать следующую точку зрения, не являющуюся официальным толкованием актов законодательства.

Согласно нормам подпунктов 41.1-41.2 пункта 41 Положения, решение вопроса о признании недействительной регистрации коммерческой организации в связи с допущенными при ее создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер, является прерогативой суда. Именно суд в этом случае по обращению заинтересованных лиц (а не органа, зарегистрировавшего соответствующую организацию) должен предварительно сделать вывод о наличии либо отсутствии соответствующих нарушений по результатам оценки всей совокупности сведений, предоставленных в установленном порядке заинтересованными лицами и регистрирующим органом, либо истребованных у этих субъектов права.

Данными подпунктами Положения также установлено, что принятие судом соответствующего решения предполагает в дальнейшем обязанность учредителей (участников) или органа такой организации, уполномоченного ее учредительными документами, по указанным основаниям обеспечить ее ликвидацию в срок, согласованный с регистрирующим органом, а также в качестве альтернативы - право хозяйственного суда принять решение о ликвидации этой организации.

Постановка вопроса о правомерности ранее принятого решения о государственной регистрации юридического лица самим органом, принявшим указанное решение, не является перспективной с точки зрения возможности в дальнейшем его отмены.

Кроме того считаем, что регистрирующий орган не обладает полномочиями, позволяющими ему в случае выявления нарушений законодательства, допущенных при создании ранее зарегистрированного им юридического лица, обеспечить самостоятельно, путем принятия соответствующего решения прекращение его правоспособности с урегулированием должным образом имущественных отношений, связанных с деятельностью этой организации.
Обусловлено это тем, что исчерпывающий перечень фактических обстоятельств, предполагающих основания для ликвидации юридического лица именно по решению регистрирующего органа, определен подпунктом 41.3 пункта 41 Положения.
Факт выявления в установленном порядке нарушений законодательства, допущенных при образовании ранее зарегистрированного юридического лица, в круг таких обстоятельств не включен.

По существу вопроса о распространении требования о согласии кредитора, предусмотренного статьей 362 Гражданского кодекса Республики Беларусь для перевода долга, на отношения по переходу прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица в порядке правопреемства обращаем внимание, что норма, предусматривающая необходимость согласия кредитора (статья 362 Гражданского кодекса Республики Беларусь), является общей для отношений, связанных с переводом должником своего долга на другое лицо.
В случае, если для определенных групп соответствующих (либо сходных) общественных отношений (например, связанных с переходом прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к иной организации в порядке правопреемства) установлено иное, то необходимо руководствоваться специальной нормой, в связи с чем общие нормативные положения на такой случай не распространяются. 

Как было указано выше, для перехода прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица пунктом 1 статьи 56 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлена специальная норма, предусматривающая в этом случае необходимость уведомления кредиторов, а не получения их согласия.

На основании высказанных аргументов, а также в связи с тем, что в рамках одного акта законодательства не могут одновременно существовать нормы, устанавливающие обязательность совершения одноименными субъектами в рамках одноименного общественного отношения различных по своей правовой природе действий, считаем, что на рассматриваемую ситуацию требования о согласии кредитора, предусмотренные статьей 362 Гражданского кодекса Республики Беларусь для перевода долга, не распространяются.

Официальные разъяснения Министерства Юстиции Республики Беларусь

Материал предоставлен: Министерством юстиции Республики Беларусь

Веб-источник: http://minjust.by/